杨凌示范区发改局2017年部门预算说明

一、部门主要职责

（一）示范区发展和改革局主要职责

1. 制定并组织实施示范区经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究提出示范区经济发展、结构调整的目标、政策措施和意见，引导和促进示范区经济结构合理化和区域经济协调发展。

2. 负责监测示范区经济和社会发展态势，开展预测预警和运行分析，研究经济社会发展中急需解决的重大问题，提出对策和建议，协调解决经济运行中的重大问题。

3. 负责统筹推进示范区经济体制改革工作，组织制定综合性经济体制改革总体方案，协调有关专项经济体制改革事项，会同有关部门做好重要专项经济体制改革之间的衔接工作。

4. 负责示范区固定资产投资的管理，制定并实施年度重点建设项目计划和政府投资项目计划；协调推进重大项目前期工作，安排中央和省级财政性建设资金，按管理权限审批国家作为投资主体的基本建设项目；推进落实企业投资项目管理制度改革，引导社会民间投资；组织开展重大建设项目稽察。

5. 组织制定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展与相关发展规划和重大政策的衔接平衡；制定服务业发展、现代物流业发展、高技术产业、战略性新兴产业发展战略、规划和重大政策。

6. 负责能源行业管理，制定能源行业发展规划和计划，提出能源发展政策建议。负责示范区节能减排的综合协调工作，组织制定发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；研究提出能源消费总量控制目标及建议，牵头制定能源消费总量控制工作方案，并组织实施；组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策。

7. 负责示范区社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织制定社会发展战略、总体规划、年度计划和促进社会事业发展的政策措施;研究制定人口发展战略、规划及人口政策，参与制定科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；统筹推进基本公共服务体系建设，研究提出调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

8.负责示范区的资本运营工作，承担示范区利用外资、境外投资项目的审批与管理，指导监督国外贷款建设资金的使用和政策性贷款的使用方向。与有关部门共同推进社会信用体系建设。

9. 收集整理国内外、省内外重要政策经济信息，为经济社会发展战略、规划和政策咨询提供服务。研究解决示范区经济社会发展战略、产业结构及区域布局等重大问题，并提出前瞻性政策思路。

10. 承担关中--天水经济区发展相关组织协调工作，贯彻落实中、省关于西部大开发的战略、规划和政策，协调解决有关重大问题。

11. 承办示范区党工委、管委会和上级部门交办的其他工作。

（二）杨凌示范区统计局主要职责

1.领导全区统计调查工作，制定全区统计改革和发展规划及全区统计调查计划；组织、监督、检查统计法律、法规和统计方法制度的实施，依法查处统计违法违纪行为。

2.贯彻执行中省统计方法制度和统计标准，建立全区国民经济核算体系，核算全区地区生产总值，提供国民经济核算资料。

3.组织实施工业、建筑业、固定资产投资、房地产业、劳动工资、开发区、关天经济以及国家高新区火炬计划统计调查，收集、汇总、整理和提供上述专业统计调查数据。

4.负责对全区国民经济和社会发展运行情况进行统计监测、统计分析、统计监督，定期发布全区国民经济、社会发展统计调查数据和信息，及时向示范区党工委、管委会和有关部门以及社会各界提供统计服务。

5.组织开展全区人口、经济、农业等重大国情国力普查，会同有关部门组织实施其他重大国情国力普查计划，汇总、整理和提供有关国情国力普查资料，负责普查数据对外发布。

6. 负责全区统计信息化建设及统计网络安全工作，协调基本单位名录库建设及维护更新工作。

7.组织指导全区统计系统干部继续教育培训工作，会同有关部门组织全区统计专业技术资格考试工作。

8.承办示范区党工委、管委会和上级部门交办的其他工作。

二、部门基本情况

杨凌示范区发展和改革局为管委会经济综合管理部门，与示范区统计局合署办公，主要承担着地市级发展改革、统计、物价管理等部门职责。下设示范区物价检查所、节能监察中心两个局属事业单位。示范区发展改革局（统计局）编制总数16个，其中：行政编制12个，事业编制4名。实有正式在编人员15人，其中公务员9人、事业人员6人。另有公益性岗位4人。下设的物价检查所、节能监察中心经费统一在局经费中预算。

三、2017年度主要工作任务

1.制定印发2017国民经济和社会发展计划，确定目标，分解任务，落实责任。

2.落实追赶超越要求，分解落实《杨凌示范区进一步落实追赶超越要求综合实施方案》任务，并做好追赶超越季度点评工作。

3.开展经济运行监测分析及预警，重点做好季度、月度经济运行预警分析，提出对策建议。

4.强化督促协调，落实好稳增长促投资各项政策，确保完成全年主要经济指标。

5.创新思路，认真开展项目策划谋划培训，提升策划水平，借助外脑，精心谋划一批重大项目。

6.编制印发《示范区2017年重点建设项目计划暨政府投资基本建设项目计划》，确定年度重点项目任务。

7.全面落实项目调度管理各项制度，加强重点项目建设管理，确保完成投资任务，确保省部共建八次会议、追赶超越确定的重点项目取得预期效果。

8.做好申报项目策划包装工作，积极争取项目资金。

9.持续做好统计工作，按时完成各类统计报表报送工作；坚持好统计联席会议制度，积极做好“四上企业”统计纳新工作，做好第三次农业普查等统计调查工作

10.认真落实国家有关价格政策，做好政府定价管理工作，稳妥实施公立医院医疗价格等改革工作；强化市场价格监管，加大价格监督检查和价格违法行为查出力度，维护良好的经济社会秩序。

11.加大节能工作力度，严格落实建设项目节能评估，开展重点用能企业节能监察工作，确保完成节能目标任务。

12.推动深化改革工作，认真履行经济和生态文明改革专项小组职责。深入推进投资审批、社会信用体系建设、公共资源交易等改革工作。

13.协调做好粮食有关工作。

14.持续抓好党的建设，贯彻落实“三项机制”精神，营造干事创业良好氛围。

四、部门预算收支说明

（一）2017年度收入预算。总额为288.51万元，全部为公共财政预算拨款。人员经费为226.91万元，与上年基本持平；专项业务经费为61.6万元，较上年增加9万元，其中物价专项经费由4万元增加到8万元，增加信用体系建设专项经费5万元。

（二）2017年度支出预算。总额为288.51万元，主要是为保障机构正常运转、完成部门职责任务而发生的各项支出。其中工资福利支出197.80万元，商品和服务支出61.6万元，对个人及家庭方面支出29.11万元。主要支出预算和去年基本一致，无大的变化。

（三）“三公”经费预算。我局2017年三公经费预算为15.61万元，较上年预算增加3.61万元。其中，因公出国（境）费预算10.1万元，较上年预算增加5.6万元，主要是今年出国考察培训人数增加1人；公务用车购置和运行维护费预算2.66万元，全部为公务用车运行费，公务用车购置费为零，预算数较上年减少1.34万元；公务接待费预算2.85万元，较上年预算数增加0.65万元。公务用车及招待费预算基于2016年实际支出数进行预算的。

五、年度政府采购预算情况

2017年没有安排政府采购事项。

六、专业名词解释

1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）

费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费：为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。